Муниципальный жилищный контроль
1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”
2) Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации”
3) Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 11.06.2021) “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
4) “Жилищный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 28.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (в редакции от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – в целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольные (надзорные) органы проводят мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее – меры стимулирования добросовестности), если такие меры предусмотрены положением о виде контроля.
Положением о муниципальном жилищном контроле, утвержденным решением Думы Седановского муниципального образования пятого созыва от 17.02.2022 № 50/2 – меры стимулирования не предусмотрены.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 №1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», плановые контрольные мероприятия, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 2022 году не проводились.
Перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля
|
№ |
Наименование и реквизиты акта |
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования |
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю |
|
|||
|
1 |
Жилищный кодекс РФ (от 29.12.2004 № 188-ФЗ) |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; граждане, проживающие на законных основаниях в жилых помещениях муниципального жилищного фонда |
Раздел I, глава 4, статья 26, 29;Раздел II, глава 6;Раздел III, глава 8;Раздел III.1, глава 8.1, статья 91.7, 91.8;Раздел III.2, статья 91.20;
Раздел V, глава 11,12; Раздел VI, глава 14, статья 144, 146, 147; Раздел VII, статьи 153-158; Раздел VIII, статьи 161-165 |
|
2 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; граждане, проживающие на законных основаниях в жилых помещениях муниципального жилищного фонда |
Раздел II, глава 7, статья 7.21-7.23, глава 19, статья 19.4 часть 1, статья 19.4.1, статья 19.5 часть 1 |
|
3 |
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, ресурсоснабжающие организации |
Статьи 11,12,13,15,19,22 |
|
II. Постановления Правительства Российской Федерации |
|||
|
1 |
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома |
в полном объеме |
|
2 |
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, ресурсоснабжающие организации |
в полном объеме |
|
3 |
Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома |
в полном объеме |
|
4 |
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, ресурсоснабжающие организации |
в полном объеме |
|
5 |
Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» |
Граждане, проживающие на законных основаниях в жилых помещениях муниципального жилищного фонда |
Разделы II, III, V, VI |
|
III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти |
|||
|
1 |
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, ресурсоснабжающие организации |
в полном объеме |
|
2 |
«СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003» (утвержденные Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №265) |
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома |
Раздел 5 |
Индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля
1. Поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором есть жилые помещения муниципального жилищного фонда, граждан, являющихся пользователями жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии в деятельности контролируемого лица хотя бы одного отклонения от следующих обязательных требований к:
а) порядку осуществления перевода жилого помещения муниципального жилищного фонда в нежилое помещение;
б) порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме;
в) предоставлению коммунальных услуг пользователям жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах и жилых домов;
г) обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений муниципального жилищного фонда;
д) обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования жилых помещений муниципального жилищного фонда.
2. Поступление в орган муниципального жилищного контроля обращения гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором есть жилые помещения муниципального жилищного фонда, гражданина, являющегося пользователем жилого помещения муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений в отношении муниципального жилищного фонда, обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением обращений, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, и обращений, послуживших основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае если в течение года до поступления данного обращения, информации контролируемому лицу органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля объявлялись предостережения о недопустимости нарушения аналогичных обязательных требований.
3. Двукратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, шесть месяцев, двенадцать месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес органа муниципального жилищного контроля от граждан или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором есть жилые помещения муниципального жилищного фонда, граждан, являющихся пользователями жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений в отношении муниципального жилищного фонда обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4. Поступление в орган муниципального жилищного контроля в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором есть жилые помещения муниципального жилищного фонда, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня.
5. Выявление в течение трех месяцев более пяти фактов несоответствия сведений (информации), полученных от гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором есть жилые помещения муниципального жилищного фонда, гражданина, являющегося пользователем жилого помещения муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и информации, размещенной контролируемым лицом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
6. Неоднократные (два и более) случаи аварий, произошедшие на одном и том же объекте муниципального жилищного контроля, в течение трех месяцев подряд.
Субъектами контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
Объектами муниципального жилищного контроля (далее – объекты контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда;
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда;
3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” предусмотрено, что система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального жилищного контроля не применяется, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, перечень объектов контроля не ведется.
Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, плановые контрольные мероприятия в рамках данного вида муниципального контроля с 01.01.2022 года не проводятся.
Перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица при осуществлении муниципального жилищного контроля:
- правоустанавливающие документы (Устав юридического лица, в случае его отсутствия в общедоступных информационных системах);
- документ, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы контролируемого лица;
- копии приказов (распоряжений) о назначении на должность руководителя, ответственных лиц;
- копии должностных инструкций ответственных лиц;
- технические паспорта многоквартирных жилых домов;
- договор управления многоквартирным домом;
- протокол общего собрания собственников помещений о выборе способа управления указанным многоквартирным домом, правления и председателя, и протоколы общего собрания собственников помещений за требуемый период;
- договоры с подрядными организациями, осуществляющими техническое обслуживание (содержание) общего имущества многоквартирных жилых домов;
- договоры с поставщиками энергоресурсов;
- журналы заявок населения и анализ заявок жителей по многоквартирным жилым домам;
- результаты профилактических (осенних) осмотров многоквартирных жилых домов, в том числе конструкций домов, санитарно-технического оборудования многоквартирных жилых домов по проверяемым адресам;
- паспорт готовности указанного МКД к эксплуатации в осенне-зимний период за требуемый период (наличие паспорта);
- акты о профилактической чистке внутридомовых канализационных систем в многоквартирных жилых домах по проверяемым адресам;
планы работ по содержанию и ремонту общего имущества за требуемый период, утвержденный на общем собрании собственников помещений.
Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля) осуществляется должностным лицом контрольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей без взимания платы.
Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) компетенция контрольного органа;
2) организация и осуществление муниципального контроля;
3) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных Положением;
4) применение мер ответственности за нарушение обязательных требований в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.
При осуществлении муниципального жилищного контроля досудебного обжалования решений органа муниципального контроля, действий (бездействия) его должностных лиц не применяется.
Решения администрации, действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
